内蒙古自治区党委关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决定

（2022年11月18日中国共产党内蒙古自治区第十一届委员会第四次全体会议通过）

　　中国共产党内蒙古自治区第十一届委员会第四次全体会议，就认真学习宣传贯彻党的二十大精神，奋发有为做好内蒙古各项工作，在全面建设社会主义现代化国家新征程上书写内蒙古发展新篇章，作出如下决定。

一、把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务

认真落实习近平总书记在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫的重要要求，提高政治站位，深化思想认识，加强组织领导，切实把学习宣传贯彻各项工作抓紧、推深、做实。

（一）充分认识党的二十大的重大意义。党的二十大是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会，在政治上、理论上、实践上取得了一系列重大成果。习近平总书记代表十九届中央委员会所作的报告，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。大会选举产生新一届中央委员会和中央纪律检查委员会，党的二十届一中全会选举产生以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，特别是选举习近平同志继续担任中央委员会总书记，为中国特色社会主义巍巍巨轮乘风破浪、行稳致远提供了根本政治保证。大会通过的《中国共产党章程（修正案）》，对坚持和加强党的全面领导、坚定不移推进全面从严治党、坚持和完善党的建设、推进党的自我革命提出了明确要求。学习宣传贯彻党的二十大精神，事关党和国家事业继往开来，事关中国特色社会主义前途命运，事关中华民族伟大复兴，对于动员全党全国各族人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗，具有重大现实意义和深远历史意义。

（二）全面准确学习领会党的二十大精神。学习领会党的二十大精神，必须坚持全面准确，深入理解内涵，精准把握外延。要坚持读原著、学原文、悟原理，把党的二十大报告、党章、习近平总书记在党的二十届一中全会上的重要讲话和近期关于学习宣传贯彻党的二十大精神系列重要讲话贯通起来，把学习党的二十大报告同学习党的十八大报告、十九大报告精神结合起来，深入理解“五个牢牢把握”、“九个深刻领会”等重要要求，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来。

（三）聚精会神抓好党的二十大精神学习培训。结合党中央即将在全党开展的主题教育和推进党史学习教育常态化长效化，开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训。各级党委（党组）理论学习中心组要制定系统学习计划，列出专题进行研讨。自治区党委举办盟市厅局级干部专题研讨班、轮训班，对厅局级干部全部轮训一遍。盟市和区直机关要集中时间对县处级以上党员领导干部进行轮训，分期分批对党员干部进行培训。基层党组织要组织好广大党员的学习培训，确保延伸到每个支部、覆盖到所有党员。要把学习党的二十大精神作为党校（行政学院）、干部学院教育培训的必修课，作为学校思想政治教育和课堂教学的重要内容，推动党的二十大精神进教材、进课堂、进头脑。

（四）广泛深入开展党的二十大精神宣传宣讲。从现在起到明年初，在全区范围内集中开展宣讲活动，组成宣讲团深入机关、企事业单位、城乡社区、校园、军营、各类新经济组织和新社会组织，开展面对面、互动式座谈宣讲。盟市、旗县（市、区）要结合实际开展分众化宣讲。省级干部和各地区各部门主要负责同志要带头宣讲。各级党报、党刊、电台、电视台要在重要版面、重点时段、显著位置开设专题专栏，大力宣传党的二十大精神，宣传各地区各部门学习贯彻的具体举措和生动实践，宣传基层干部群众学习贯彻的典型事迹和良好风貌。要充分利用各种宣传形式和手段，用群众喜闻乐见、便于参与的方式，多载体开展社会宣传，多渠道组织对外宣传，立体化推进网上宣传，组织全区乌兰牧骑集中开展学习宣传贯彻党的二十大精神活动，组织开展学习贯彻落实党的二十大精神大型主题采访活动，集中推出一批接地气、有分量、动人心的宣传报道。认真组织研究阐释，举办全区学习贯彻党的二十大精神理论研讨会，组织撰写刊发理论文章。

全区各级党组织要把学习宣传贯彻党的二十大精神摆上重要议事日程，迅速兴起学习宣传贯彻热潮。各级组织、宣传部门和其他有关部门，要在党委（党组）统一领导下密切协作，把学习宣传贯彻党的二十大精神与谋划今后工作和推进正在做的事情结合起来，把着力点放到“七个聚焦”上来，推动学习宣传贯彻不断走深走实。广大党员干部特别是党员领导干部要充分发挥先锋模范作用，带头学、带头讲、带头干，切实把党的二十大精神落实到各项工作中。

二、更加坚定自觉地拥护“两个确立”、做到“两个维护”

把拥护“两个确立”、做到“两个维护”作为最大的政治、最大的大局、最大的“国之大者”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（一）深刻领悟“两个确立”的决定性意义。“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果。党的十八大以来，党和国家事业之所以能够取得伟大变革，根本原因就在于“两个确立”。要把深刻领悟“两个确立”的决定性意义作为学习宣传贯彻党的二十大精神最紧要的任务，深刻认识“两个确立”决定了中国共产党的核心力量、决定了中国式现代化的历史走向、决定了中华民族伟大复兴的前途命运、决定了中国人民幸福安康的前途命运，深刻认识“两个确立”是党应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证，更加坚定自觉地捍卫习近平总书记核心地位和习近平新时代中国特色社会主义思想指导地位长期稳定。

（二）坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终牢记“国之大者”，时刻关注党中央在关心什么、强调什么，只要是党中央部署的、国家需要的就坚决做、马上办、抓到位，切实做到党中央怎么要求就怎么干、习近平总书记指到哪就打到哪。开展一切工作都以贯彻党中央决策部署为前提，确定工作思路、制定工作举措自觉同党的理论和路线方针政策对标对表，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做。严守党的政治纪律和政治规矩，严格落实保障“两个维护”的制度机制，严格执行重大事项请示报告等制度规定，把讲政治、懂规矩、守纪律体现在一点一滴、一言一行中。

（三）坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。深入学习领会、深刻理解把握“十个明确”、“十四个坚持”、“十三个方面成就”的主要内容，跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，全面准确领会这一思想的丰富内涵、思想体系和实践要求。认真学习掌握习近平新时代中国特色社会主义思想“六个坚持”的世界观和方法论，深刻领会蕴含其中的马克思主义的根本价值追求、与时俱进的理论品格、具体问题具体分析的活的灵魂、唯物辩证法的根本方法论、求真务实的实践观点、解放和造福全人类的宏阔视野，不断提高运用这一思想分析和解决实际问题的能力，把这一思想活学活用到内蒙古现代化建设的实践中。

（四）深化落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神。习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，科学指明了新时代内蒙古改革开放和现代化建设的前进方向、具体路径和实践要求，是习近平新时代中国特色社会主义思想的“内蒙古篇”。要持续在学懂弄通做实上下功夫，不断从中汲取感恩奋进的精神力量、挖掘做好工作的思路方法，确保各项事业发展始终沿着习近平总书记指引的方向前进。要以钉钉子精神抓好贯彻落实，健全完善任务分工、情况通报、监督问责等制度机制，定期听取贯彻落实情况汇报，定期跟进督促检查，定期向党中央报账、交账。各级党委（党组）主要负责同志要负总责、亲自抓，以实实在在的成效践行“两个维护”。

三、按照推进中国式现代化战略部署做好改革发展稳定工作

紧扣新时代新征程党的中心任务，深化区情认识、找准发力重点，扎实做好各领域各方面工作，推动中国式现代化的内蒙古实践不断结出丰硕成果。

（一）着力推动高质量发展。立足欠发达的区情实际，坚持发展第一要务不松劲，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。加快发展方式绿色转型，调整优化产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构，完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，推动“8大产业集群”、“12条重点产业链”不断增加含绿量、含金量，构建具有内蒙古特色的现代化产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持高端化、智能化、绿色化方向，推动能源、化工、建材、冶金等传统产业转型升级，推动新能源、新材料、绿色环保、生物医药、高端装备、信息技术等战略性新兴产业融合集群发展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级，促进现代服务业同先进制造业、现代农牧业深度融合。大力发展数字经济，加快推进数字经济与实体经济融合。全面推进乡村振兴，加快城乡融合发展，深化农村牧区改革，加大农牧业“接二连三”力度，巩固拓展脱贫攻坚成果，立足实际改善村容村貌，实施乡村建设行动，统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村。深入推进以人为核心的新型城镇化，实施城市更新行动，加强城市精细化管理，打造宜居、韧性、智慧城市，重点建设呼包鄂乌城市群和赤峰、通辽“双子星座”，促进大中小城市和小城镇协调联动、特色化、内涵式发展。严格锁定城镇建设开发边界，严格控制城镇绿化预算支出，坚决扭转城镇建设奢侈浪费风气。统筹推动东中西部盟市差异化协调发展。深化产权制度改革和要素市场化改革，建设高标准市场体系。积极培育资本市场，实施企业上市“天骏计划”，增强金融服务实体经济能力。坚持扩大内需这个战略基点，有效发挥政府投资的引导和撬动作用，充分激发民间投资的活力和潜力，聚焦“两新一重”和短板领域扩大有效投资；多措并举提升传统消费、培育新兴消费、激发潜在消费，以消费火起来带动人气旺起来、商气热起来。全面提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，营造市场化、法治化、国际化营商环境，鼓励和支持各级领导干部光明磊落同企业家交往、真心实意为企业服务，全方位构建亲清新型政商关系。坚持“两个毫不动摇”，对民营企业和国有企业、本土企业和区外企业一视同仁、平等对待，深化国资国企改革，推动国有资本和国有企业做强做优做大，加大对困难大的行业、企业特别是中小微企业和个体工商户的支持力度，各级政府和国有企业不准新欠民营企业账款。深入开展待批项目、闲置土地、沉淀资金、“半拉子”工程、开发区建设“五个大起底”行动，全面盘活存量资产，不断提升发展质效。强化经营土地理念，深化土地综合整治，最大限度发挥土地综合效益。

（二）强化教育科技人才支撑。坚持教育优先发展，加快建设高质量教育体系，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化、高中阶段学校多样化发展，推进内蒙古大学生物学学科“双一流”建设，努力推动更多高校、学科向“双一流”行列迈进，加快职业教育“双高”、“双优”建设，围绕产业发展所需培育更多高素质技能型人才，强化学前教育、特殊教育普惠发展，引导民办教育规范发展，立足地广人稀实际大力发展“互联网+教育”。深化教育领域综合改革，加强教材建设和管理，培养高素质教师队伍。加快实施创新驱动发展战略，深入推进“科技兴蒙”行动，努力在乳业、种业、稀土新材料、碳基新材料、新能源、煤化工以及生态环保等领域攻克一批“卡脖子”关键核心技术。进一步完善创新平台体系，高标准打造乳业国家技术创新中心，积极创建国家稀土新材料、草（种）业技术创新中心，高质量建设呼包鄂国家自主创新示范区、鄂尔多斯国家可持续发展议程创新示范区、巴彦淖尔国家农业高新技术产业示范区、通辽国家农业科技园区和国家现代农业产业园、兴安盟国家级现代畜牧业试验区，积极争取国家实验室、区域科技创新中心落地内蒙古。强化企业科技创新主体地位，推动规上企业设立研发机构、开展研发活动、增加研发投入，实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”行动，培育一批“专精特新”中小企业、科技领军企业，支持企业牵头组建创新联合体、承担重大科技攻关项目。深化科技体制、科技评价改革，加大多元化科技投入，积极培育创新文化。大力实施人才强区战略，制定实施2022—2025年自治区人才发展规划，持续深化“一心多点”人才工作大格局，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，做优“草原英才”工程、“技术技能人才引育提质工程”，努力培养造就大批德才兼备的高素质人才。健全完善农村牧区、边远地区基础教育和农牧业技术人才“引进来、沉下去、留得住”机制。积极推行“候鸟式”聘任、“飞地式”引才等工作模式，舍得下血本引进高层次急需紧缺人才。深化人才发展体制机制改革，以诚相待做好人才服务工作，加快形成近悦远来的人才发展良好生态。

（三）发展全过程人民民主。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务。支持和保证人大及其常委会依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，健全人大对“一府一委两院”的监督制度，全面提升人大代表履职能力，进一步密切人大代表同人民群众的联系，有效发挥人大代表桥梁纽带作用。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，健全各种制度化协商平台，推进协商民主广泛多层制度化发展，发挥人民政协作为专门协商机构作用，完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制。健全基层党组织领导的基层群众自治机制，全面推行办事公开制度，保障基层各类群体有序参与基层治理、依法管理基层公共事务和公益事业。深化工会、共青团、妇联等群团组织改革和建设。完善大统战工作格局，坚持大团结大联合，坚持我国社会主义新型政党制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。坚持我国宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

（四）推进社会主义法治建设。坚持法治内蒙古、法治政府、法治社会一体建设，全面贯彻实施宪法，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，提升各方面工作法治化水平。坚持科学立法、民主立法、依法立法，统筹立改废释，加强重点领域、新兴领域、地方特色立法，积极推进小切口、精细化立法，结合地区实际开展创制性立法。扎实推进依法行政，深化行政执法体制改革，健全行政裁量基准，全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，强化对司法活动的制约监督，加强检察机关法律监督工作，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。深化公安改革。建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系，推进多层次多领域依法治理，以提升公民法治素养为重点加大全民普法力度。

（五）推动社会主义文化繁荣发展。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，牢牢掌握党对意识形态工作领导权，加强全媒体传播体系建设，不断巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论。健全用党的创新理论武装党员、教育人民、指导实践工作体系。深入开展社会主义核心价值观宣传教育，大力弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，弘扬革命文化，推动理想信念教育常态化制度化，持续抓好党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育。开展蒙古马精神宣传阐释，教育引导全区各族干部群众深刻理解把握蕴含其中的丰富内涵、时代价值、实践要求，切实把蒙古马精神转化为干事创业的强劲动力。大力宣传内蒙古充满正能量的人和事，更好展示内蒙古的正面形象。推进大中小学思想政治教育一体化建设。持续抓好新时代文明实践中心建设，深入实施新时代公民道德建设“十大行动”，深化群众性精神文明创建，加强家庭家教家风建设，深入开展“书香内蒙古”全民阅读活动，健全诚信建设长效机制，完善志愿服务制度和工作体系。全面加强新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业，加强精品文艺创作，创新实施文化惠民工程，推进乌兰牧骑事业健康发展。健全现代文化产业体系和市场体系，加大文物和文化遗产保护力度，建设用好长城、黄河国家文化公园。坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展。广泛开展全民健身活动，促进群众体育和竞技体育全面发展。围绕讲好中国故事、传播好中国声音，加强国际传播能力建设和对外文化交流，增强中华文明传播力影响力。

（六）不断提高人民生活品质。坚持在发展中保障和改善民生，坚持尽力而为、量力而行，增强基本公共服务的均衡性和可及性，解决好人民群众急难愁盼问题，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。多措并举提高居民收入水平，落实初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度安排，提高劳动报酬在初次分配中的比重，增加低收入群体收入，扩大中等收入群体，推动实现共同富裕迈出坚实步伐。强化就业优先政策，完善重点群体就业支持体系，加强困难群体就业兜底帮扶，消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，促进以创业带动就业，确保零就业家庭动态清零。健全社会保障体系，深入实施全民参保计划，健全基本养老、基本医疗等保险制度，积极发展商业医疗保险，推进基本医疗保险、失业保险、工伤保险自治区级统筹。优化社会救助和公益慈善制度。保障妇女儿童合法权益。促进残疾人事业全面发展。落实应对人口老龄化战略，大力发展养老事业和养老产业，健全社会化养老服务体系，推动实现全体老年人享有基本养老服务。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。推进健康内蒙古建设，完善人民健康促进政策，建立生育支持政策体系，提升妇幼健康服务能力，重视心理健康和精神卫生，深化医药卫生体制改革，推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局，发展壮大农村牧区和社区医疗卫生队伍，促进中医药传承创新发展。做好常态化疫情防控工作，全面提升重大疫情防控救治和应急能力，筑牢疫情防控屏障，最大限度保护人民生命安全和身体健康。

（七）防范化解重大风险。增强忧患意识，坚持底线思维，着力防范化解影响国家安全、社会安定、人民安宁的重大风险。把防控政治领域风险摆在首位，严密防范、严厉打击敌对势力渗透破坏颠覆分裂活动，坚定维护国家政权安全和制度安全。严格落实意识形态工作责任制，强化意识形态阵地特别是网络阵地管理，维护意识形态安全。着力防范化解财政金融风险，依法合规压实各方风险处置责任，积极稳妥化解政府债务，“一行一策”处置高风险金融机构，牢牢守住不发生系统性风险的底线。高度警惕一切影响民族团结的苗头性问题，有效防范化解民族领域风险隐患。针对疫情防控中暴露出的组织动员、应急处置、基层治理等方面问题，完善机制、堵塞漏洞、提升能力，提高社会治理的科学化、精准化、精细化水平。

四、努力完成习近平总书记交给内蒙古的五大任务

把内蒙古建设成为我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障、国家重要能源和战略资源基地、国家重要农畜产品生产基地、国家向北开放重要桥头堡，是习近平总书记从内蒙古实际出发、着眼全国大局交给我们的五大任务，是内蒙古在推进中国式现代化中必须扛起的重大责任。要咬定目标、大干快干，力争取得更大成效。

（一）加强我国北方重要生态安全屏障建设。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，打造全域生态安全格局，促进人与自然和谐共生。把保护草原、森林作为首要任务，全面落实林长制，加快推进草原生态保护修复治理、天然林保护和营造林建设等重要生态系统保护和修复重大工程，严格落实草畜平衡和基本草原保护制度，全力抓好林草灾害防控，持续提升草原森林资源质量，到2035年全区草原植被盖度稳定在45%以上、森林覆盖率达到25%。加强湿地保护，守住湿地生态安全边界。科学推进荒漠化沙化土地防治，实施荒漠化综合治理、草原沙地治理等工程。积极创建国家生态文明试验区，加强生物多样性保护，完善生态保护补偿制度，探索建立生态产品价值实现机制。加强污染物协同控制，大力推进呼包鄂、乌海及周边地区等重点区域大气污染防治，因地制宜推进清洁取暖改造，到2025年基本消除重污染天气。统筹水资源、水环境、水生态治理，深化河湖长制，落实“四水四定”原则，打好黄河生态保护治理攻坚战，深化“一湖两海”、察汗淖尔等综合治理，加快消除城市黑臭水体。加快水网布局规划建设，实施一批重大水利工程，加快重点引调